灵山县坚持实行“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，稳步推进“整体规划、分类指导、抓好试点”三步棋，使新农村建设开局良好。

    第一步棋——整体规划

    该县围绕“加快农村经济发展，增加农民收入；搞好农民教育，提高农民素质和就业技能；实行好村民自治，提高民主管理水平；改善农村环境，提高农民精神文化生活水平；搞好农民医疗等保障工作，解除农民后顾之忧”的目标，在明确把发展农村经济作为新农村建设的中心任务的基础上，对全县进行分类分级定位。即是根据各村的特点和优势，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的内容，将389个村分为五个类别，规划了65个生产发展样板村、58个生活宽裕样板村、66个乡风文明样板村、63个村容整洁样板村、57个管理民主样板村等；根据各村的基础和实力，将389个村分为初级、中级、高级三个档次，规划了115个初级起点村、140个中级起点村、44个高级起点村。通过整体规划，使每一个村都明确各自发展的起点、目标和方向，找准各自的发展优势和特色。

    第二步棋——分类指导

    对新农村建设坚持区别情况、分类指导、先易后难、分步实施、全面推进。对先进村、中间村、条件差的村分别抓什么工作，都制订有针对性的指导方案。如陆屋镇现有29个村和1个社区，划分为10个条件差的村，14个中间村（社区），3个先进村，2个试点示范村；在生产发展方面，划分为6个甘蔗产业村，2个蚕桑产业村，5个莪苓产业村，3个茶叶产业村，2个蚕桑产业村，2个茶叶产业村，3个养鸭专业村，3个养猪专业村，1个贸易专业社区，2个中小企业集中村；镇里成立了专门的领导机构，落实分管领导、部门负责人、指导员驻村挂点，并签定目标责任状；在工作中充分调动农民的积极性，动员方方面面的力量，共同把农民自己的事情办好，确保每个村的发展目标落到实处。

    第三步棋——抓好试点

    该县确定了100个试点村，把这项工作作为全部工作的重中之重，全力以赴抓好这项中心工作。从政策、人力、物力、资金、项目等方面加大投入力度，决心两年内改变这些村的面貌和形象，把试点村建成示范村，让这些村发挥典型示范带动作用。一是坚持党的先进性建设与新农村建设相结合，着力加强村级领导班子建设，定期举办村级领导班子各种各样的技能培训班，提高基层党组织的战斗力，为新农村建设提供政治保证；二是坚持总体规划与短期发展目标相结合，从群众的意愿出发，不搞一刀切，不搞形象工程；三是坚持三级联动与自力更生相结合，县、镇相关部门在资金、项目等方面全力扶持好试点村，各村以农民为主体，充分调动群众的积极性，争取工作的主动权；四是坚持农村经济发展与民主管理相结合，借助国家和自治区有关政策，积极在争取资金和项目上下功夫，每个试点村年内要上2-3个集体经济发展项目，加大村民自治力度，加快社会主义新农村建设步伐。 （罗才先 张发斌）