居于西部“百强县”之22位、全区“十佳县”之首、有着铝都之称的平果县。近几年来，各项事业蓬勃发展，呈现出翻天覆地的变化，该县的计划生育工作同样取得了令人可喜可贺的佳绩：从2000年至2005年计划生育出现了喜人的“三高一低”现象即晚婚率高、节育到位率高、计划生育率高、生育水平低；连续5年获得了广西计生二类达标荣誉称号；2005年全县晚婚率、综合节育率、计划生育率、人口出生率、自然增长率分别为：55.12%、90.46%、94.18%、11.74‰、6.45‰；2005年顺利通过国家“婚育新风进万家”活动评估验收，同年被评为全国“婚育新风进万家”活动的先进县，成为百色市唯一获得此殊荣的县（区）。取得这些骄人的成绩，主要是该县县委、县人民政府高度重视、开拓创新的结果。

    提高认识 加强领导

    过去，平果县计生工作曾出现一度滑坡局面，县委、县人民政府领导对此高度重视，通过以婚育新风进万家活动为契机，全面总结经验和教训，达成共识，及时调整了活动领导小组，充实力量，明确活动的指导思想、主要任务、实施步骤及计生、宣传、卫生、文化、民政、广播等部门在婚育新风进万家活动中的职责，建立工作例会制度，各乡镇、各单位也分别成立了相应的机构，制定了实施方案。在此基础上，该县始终如一坚持党政一把手亲自抓、负总责；分管领导具体抓、细心抓的良好工作格局。该县县委书记蒋志农、县长曹凌、分管计生工作的县委副书记唐汇祥、县人民政府副县长伍奕蓉等领导，坚持做到亲自部署、亲自深入基层检查督促，亲自解决在活动中存在的问题，并经常性地参加各种婚育新风进万家活动。另外，该县还及时把活动所需经费确保到位，共投入活动所需经费达295万元。同时，县委、县人民政府决定：把开展这项活动要做到“四个结合”，即把婚育新风进万家活动与计生工作目标责任制考核相结合，与建立文明新村（社区）、文明户相结合；与基层党组织建设相结合；与发展经济、扶贫开发相结合。列入议事日程，定期汇报，定期检查，五年来始终坚持如一。有了这些坚强后盾力量为保障，有力地推动了整个活动的顺利开展。

    创新宣教模式 促进婚育观念转变

    被人喻为“天下第一难”的计生工作，由于受到传统“多子多福”、“重男轻女”、“早婚早育”等封建思想根深蒂固的影响。怎样才能做好广大群众思想宣传工作？该县坚持以人为本，以转变群众婚育观念为目的，努力在“高、新、进、家、活”五字上下功夫，精心打造“人无我有，人有我新，人新我快，人快我深”的创新宣传工作思路，通过这“五招”，有力地促进婚育观念质的转变。

    一是立足“高”字，宣传工作坚持高起点、高标准、高要求。几年来，该县在全市率先制作大型电脑喷绘计生公益宣传广告15幅，陶瓷壁画65幅，规范化永久性计生宣传标语2000多条，婚育新风宣传标语、广告质量高，群众在温馨、和谐的环境下获得知识，起到潜移默化的教育作用。

    二是注重“新”字，宣传内容新，宣传方式新。几年来，精心制作以“关爱女孩，关注女性”为主题的宣传图画15万份，扑克牌3万副，围裙、太阳帽、扇子各2万份，宣传小册子6万份，全部免费发放给育龄群众，改变过去只发文字资料，群众不愿看变成乐于接受或喜欢看。

    三是力求“进”字，就是让婚育新风吹进千家万户，做到入耳入脑入心。通过创作一批融思想性、艺术性于一体的人口与计生文艺节目，到乡、村巡回演出，把婚育新观念送到千家万户，使群众得到教育和启迪。据统计，每年组织婚育新风文艺下乡演出不少于5次，仅去年，就组织下乡演出达5次，共85场，受教育群众达25万人次。

    四是着眼“家”字，就是提升计划生育户特别是农村二女户的政治、经济、社会地位。每年春节期间，县、乡党委、政府都拨出专款，由党政领导一把手亲自带队进村入户“五访五问”即访计生积极分子、访新婚夫妇、访独生子女家庭、访落实节育手术者、访多生育被征收社会抚养费者；问寒、问暖、问健康、问生活情况、问对计划生育工作的意见；召开独生子女户、二女户家庭和流动人口代表座谈会，给他们送慰问金和节日礼物，了解他们对国家计划生育政策的看法和建议。

    五是坚持“活”字，就是在宣传形式上做到灵活多变。该县每年举行的嘹歌比赛中都有婚育新风内容，计生部门和文化部门把用嘹歌演唱婚育新风内容制成CD光碟、免费赠送育龄群众。使群众在求知、求美、求乐中陶冶情操，接受教育，促进婚育观念的转变。据统计，目前该县制作的光碟达8万多张。

    基层活动常抓不懈

    多年来，该县结合当地实际，一是努力建设好乡镇、村级人口学校，坚持做到“四有”即有场地、有教室、有教师、有学员；二是努力建设好“三栏”，即公开栏、宣传栏、读报栏；三是协会活动正常开展，中心户长发挥作用。开展活动以来，全县育龄群众到人口学校受教育达15万人次，育龄群众应知应会率达98%。

    部门配合 形成合力

    该县明确了各部门工作职责，做到“五个融入”即把婚育新风进万家活动融入到妇联开展“春雷计划”中；融入到民政部门五保新村建设中；融入到广电部门村村通闭路电视中，做到闭路电视通到哪里，婚育新风传到那里；融入到卫生部门新型农村合作医疗中；融入到教育部门“两免一补”中。各相关部门都把这项工作渗透到各项具体工作中去，密切配合，共同把这项活动做好。

    建立和完善奖励机制 激发婚育观念的转变

    该县对实行计划生育的夫妇除了享受国家奖励扶助政策之外，还相应制定出台了一系列的奖励政策：对已参加新型农村合作医疗的农村独生子女户及农村双女结扎户因病在本县、本乡两级医疗机构住院报销医药费的，给予提高10个百分点的报销比例，其报销限额也相应提高1000元；对农村已领《独生子女父母光荣证》的独生子女户和双女结扎户的子女享受政府“两免一补”；对农村独生子女户和双女结扎户的子女高中入学时给予优先照顾，其中，独生子女中考时给予加分11分，双女结扎户的子女中考时给予加分10分；农村独生子女户和双女结扎户的父母年满60岁，除享受国家奖励扶助每人600元的补助金外,优先进入五保村供养；农村纯二女户结扎，县人民政府一次性给予奖励600元。这些激励政策的出台，使实行计划生育家庭充分感受到在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，也大大地推动了该县“婚育新风进万家”活动的深入开展。

    通过以上得力的工作措施和多年的全面扎实开展工作，现如今，该县晚婚晚育、婚事新办、男到女家落户等现象已蔚然成风。越来越多的育龄夫妇推迟生育一孩或二孩时间，许多夫妇还放弃了生育二孩指标。据统计，自2001年以来，全县共有988对育龄夫妇放弃生育二孩机会，农村领取独生子女证达4779本。全县的计生工作整体水平有了质上的飞跃，晚婚率从2000年的54.8%提高到2005年的55.12%，计生率从2000年的92.4%提高到2004年的94.16%，人口性别比也从2003年的100:125减少到2005年的100:119；党干群关系更加密切，群众对计生工作满意率逐年提高，2005年的满意率为96.2%。去年，该县光荣地被评为全国“婚育新风进万家”活动先进县。　（岑欣）